leha747

Сегодня в Доме Дружбы народов участвовал в публичных слушаниях по алкоголю (буду сокращать, полное название «О реализации Закона Удмуртской Республики «Об ограничении времени продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объёма готовой продукции» и о формировании здорового образа жизни, усилении борьбы с пьянством и сокращении потребления алкогольной продукции в Удмуртской Республике») Формат для такого мероприятия в большом зале Дома Дружбы народов не подходил. Огромный зал, торжественная обстановка, явно не подходящая под рабочий вариант работы...Микрофоны для выступающих стояли в зале на стойках, за столом микрофоны не включали..

1) Перед началом слушаний



Слушания должен был открывать Президент УР, но видимо задержался на рабочем совещании по вопросам подготовки к предстоящей бюджетной сессии Госсовета УР. Поэтому слушания начал Председатель Госсовета УР А.В.Соловьев.

2) Программа слушаний
Качество пока такое, фоткал телефоном 3Мгпкс







3) Проект рекомендаций Общественных слушаний, по ходу чтения делал свои отметки





4) Статистика для наглядности












По проекту рекомендаций Общественных слушаний

1) п.1.1.Госсовету УР подготовить обращение в Госдуму РФ: направление 100% доходов от акцизов на этиловый спирт и алкогольную продукцию непосредственно в бюджеты субъекты РФ для использования средств на развития спорта, туризма, формирования здорового образа жизни

Возникает вопрос распределения доходов от акцизов по субъектам РФ, каков будет механизм (аналогичная проблема распределения доходов от повышения цен на бензин возникала при разработке проекта замены транспортного налога на надбавки цены бензина). На сегодня действует Фонд компенсаций, в который перечисляются доходы от налога на добавленную стоимость и распределяются по субъектам РФ. Для дотационного субъекта РФ, такого как Удмуртская Республика, это очередной источник покрыть свой дефицит, не направляя полученные средства на развитие спорта, туризма, формирования здорового образа жизни. Поэтому 100% закрепление средства на определенные цели возможно лишь при создании внебюджетного фонда, а это несет параллельно дополнительные расходы по организации деятельности фонда.

2) п.1.3. Госсовету УР подготовить обращение в Госдуму РФ: увеличение возраста продажи спиртных напитков лицам с 18 до 21 года

Имелось ввиду, что пиво и остальную алкогольную продукцию разрешить продавать только лицам, достигшим 21 года. Это означает, что продавцы постоянно будут требовать документ, удостоверяющий личность, т.к. сложнее определить 21 год, чем 18 лет (ИМХО) Также, считаю, что эта мера слишком строгая.

3) п.1.5. Госсовету УР подготовить обращение в Госдуму РФ: установлению административной ответственности за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 15% объема готовой продукции в общественных местах

Кодекс об административных правонарушениях РФ, ст.20.20, ст.20.21, ст.20.22:

Глава 20. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность

Статья 20.20. Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах
1. Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях - влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

2. Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах (в том числе указанных в части 1 настоящей статьи), за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до семисот рублей.

3. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Статья 20.21. Появление в общественных местах в состоянии опьянения

Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.


Статья 20.22. Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах

Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах - влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от трехсот до пятисот рублей.

На вопрос, что же имелось ввиду под этим пуктом, Зам.министра внутренних дел по УР начальник Милиции общественной безопасности М.Н.Березуев пояснил, что действие КОАП ст.20.20, ст.20.21, ст.20.22 распространяется не во всех общественных местах. Тогда стоило бы не прописывать очередное предложение по общественным местам, а предложить узаконивание трактовки понятия "общественное место"

Кодекс об административных правонарушениях РФ

Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности

Статья 14.16. Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе

п.3. Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

п.4. Нарушение ограничений розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией пива и напитков, изготавливаемых на его основе, или без таковой; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией пива и напитков, изготавливаемых на его основе, или без таковой.

№11-ФЗ от 7.03.2005 г. "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе"


Статья 2. Ограничения розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе

Не допускается розничная продажа пива и напитков, изготавливаемых на его основе:
1) в детских, образовательных и медицинских организациях;
2) на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;
3) в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;
4) несовершеннолетним.

Опять же все предусмотрено и продумано, уже давно, остальное дело за контролем над исполнением этих НПА

4) п.1.7 (смотрите на фотке выше)
Лично я согласен на ограничение продажи алкогольной продукции и пива с 23:00 и 7:00, но следует учитывать мнения людей, по результатам опроса 29,58% выразили негативное отношение к ограничению. Поэтому необходимо исходить из принципов максимальной свободы. В опросе значился период ограничения с 23:00 и 7:00, в пункте 1.7. промежуток по неизвестным необоснованным причинам увеличился на 4 часа: с 22:00 до 10:00


Помимо этого, по-моему мнению, очень хорошее предложение сделал министр образования и науки УР А.Л. Кузнецов: ограничение на продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в 100метровой зоне нахождения школ и детских садов. На данный момент, каждое муниципальное образование самостоятельно устанавливает эти границы, например, в г.Можге - это 50 м. При этом министр передал депутатам Госсовета список торговых точек, расположенных с нарушением вблизи школ, - 300 торговых точек. А также предложил запретить реализацию пива в ларьках и торгово-остановочных комплексах, начальник Милиции общественной безопасности М.Н.Березуев также поддержал инициативу.

Председатель Молодёжного парламента УР А.Макаров высказал опасения в связи с ограничением продажи пива по поводу перехода молодёжи к наркотикам и отметил, что молодёжь потянется в клубы, где сможет приобрести пиво. Также Андрей Макаров предложил продавать алкоголь и пиво в определенных местах с целью облегчения контроля над продажей.Я считаю, что молодёжь имеет тенденцию перехода с пива на альтернативу - наркотики, поэтому это еще один факт, почему не надо ограничивать продажу пива.

Очень удивил Председатель организации "Трезвая Россия" в УР Николай Владимирович (не помню как фамилия), назвав ошеломляющую статистику: 67% населения России за введение "Сухого закона" и предложил ограничить продажу алкоголя вблизи школ и детских садов на 500м, "пускай им места не будет и пусть они едут продавать за городом" (с) :) это без комментариев, отдаю на откуп эмоциям.

Итак, к чему же привел нас РЗ "О реализации Закона Удмуртской Республики «Об ограничении времени продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объёма готовой продукции» и о формировании здорового образа жизни, усилении борьбы с пьянством и сокращении потребления алкогольной продукции в Удмуртской Республике" в цифрах:

- по данным Министра торговли и бытовых услуг УР П.П. Пономарёва розничная продажа алкогольной продукции снизилась на 11%.
- общее число преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии опьянения, выросло на 7,6%
- общее число административных нарушений, совершенных лицами, находящимися в состоянии опьянения, снизилось на 2,9%
- общее кол-во появления в состоянии опьянения несовершеннолетних и распитие ими пива снизилось на 23,8%

Следовательно данный закон показал положительный эффект для категории граждан, не достигших 18-летнего возраста, для которых  в принципе запрещена продажа пива и другого алкоголя, минимальный положительный эффект для остальных граждан, ожидался более высокий процент. При этом преступность в состоянии алкогольного опьянения возросла. Скорее всего, народ перешел с водки на портвейн и пиво.

UPD: Интересные люди сидели на слушаниях
Всё никак не могли разобраться со своими гаджетами, вероятно, Apple Ipad у обоих:)